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技术主义撑不起中国的反腐大业

2019年04月05日 栏目:育儿

技术主义撑不起中国的反腐大业2011年5月23日,国务院办公厅转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、国家税务总局、国家工商总局、国

技术主义撑不起中国的反腐大业

2011年5月23日,国务院办公厅转发了中国人民银行、监察部、财政部、商务部、国家税务总局、国家工商总局、国家预防腐败局《关于规范商业预支卡管理的意见》,对我国商业流通领域普遍存在的预支卡实行实名制管理,试图以此来规范我国支付市场秩序,防范金融风险,促进反腐倡廉。

但是,要想从根本上遏制腐败现象,归根到底还是要加强对主体的监管。

在商业预支卡上面做文章,实际上就是只看到了作案的工具,而没有看到法律关系中的主体。

这类见物不见人的反腐败行动是典型的技术主义在作怪。

惩治腐败需要多管齐下,但是,如果忘记了对主体的管理,只是在一些技术细节上进行设计,到头来必然会堕入技术主义泥潭当中,通过复杂的制度设计,增加反腐败的本钱,构成腐败的怪圈。

反腐败的根本前途是,增加财产申报的透明度,要求政府官员和国有企事业单位的负责人必须将商业预支卡所载明的资金照实申报,只有这样才能避免曲线受贿,也只有这样,才能避免在政务活动或商务活动中滋生贿赂现象。

无论是对购买人实行实名制登记,还是对不记名商业预支卡实行实名制登记,都不足以遏制现实生活中出现的腐败现象,其中的道理非常简单,商业机构为了取得商业利益,完全可以通过变通的方式规避《关于规范商业预支卡管理的意见》的规定。

上个世纪90年代早期,国务院办公厅就颁发了《关于制止发放使用各种代币购物券的通知》,规范各种代币券、购物券消费行为,制止国家机关企事业单位通过发放代币券、购物券等方式变相增加单位职工的福利。

1998年国务院纠风办又发布了《关于坚决刹住发放各种代币购物券购物的紧急通知》。

2000年中国人民银行发布了《关于停止发行各种储值纪念卡的紧急通知》。

2001年中国人民银行、国务院纠风办、国家经贸委、中国人民银行联合发布了《关于制止发放各种代币券的紧急通知》。

2006年中国银监会发布了《关于制止银行业与商业机构发放联名储值卡的通知》,进一步制止商业储值卡、预付卡消费行为。

但现在看来,在商业利益的引导下,商业预支卡之所以屡禁不止,根本原因就在于所有这些规定都只是扬汤止沸,而没有釜底抽薪。

国家机关企事业单位资金来往都有明确的法律规定,但在现实生活中,由于国家机关企事业单位的预算不透明,结果导致各种预算外资金频繁活动,商业预付卡只不过是资金异常流动的一个具体表现罢了。

规范商业预支卡行动,从表面上来看,有利于增加国家机关企事业单位资金透明度,但由于商业预支卡是

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